Ar 24 Rhagfyr, 2021, bu 32ain cyfarfod Pwyllgor Sefydlog y 13eg Gyngres Pobl Genedlaethol yn trafod ac yn pasio “Cyfraith Atal a Rheoli Llygredd Sŵn Gweriniaeth Pobl Tsieina” (y cyfeirir ati yma wedi hyn fel y “Deddf Sŵn”), a ddaw i rym ar 5 Mehefin, 2022.
Gan ehangu cwmpas cymhwyso'r gyfraith, mae Cyfraith flaenorol Gweriniaeth Pobl Tsieina ar Atal a Rheoli Llygredd Sŵn Amgylcheddol wedi'i rhoi ar waith ers 1997, gyda chyfanswm o 64 erthygl mewn wyth pennod. Dileodd y “Cyfraith Atal a Rheoli Llygredd Sŵn Gweriniaeth Pobl Tsieina” ddiwygiedig y gair “amgylchedd” yn enw gwreiddiol y gyfraith.
Dywedodd Sun Youhai, is-gadeirydd Cymdeithas Ymchwil Cyfraith Adnoddau Amgylcheddol Cymdeithas y Gyfraith Tsieina, deon Ysgol y Gyfraith Prifysgol Tianjin, ac arbenigwr ymgynghorol ar ddrafftio'r Gyfraith Sŵn: “Gan mai sŵn a wnaed gan ddyn, nid sŵn yr amgylchedd naturiol, y mae angen ei atal a'i reoli er mwyn tarfu ar drigolion, mae'r gyfraith sŵn newydd yn diffinio'r gyfraith yn glir. Amcan y rheoleiddio yw sŵn a wnaed gan ddyn, sy'n ffafriol i ganolbwyntio ar ymddygiad llygredd sŵn a wnaed gan ddyn. Mae'r gyfraith sŵn newydd hefyd yn ymestyn sŵn diwydiannol i sŵn a gynhyrchir mewn gweithgareddau cynhyrchu, yn cynyddu rheolaeth offer diwydiannol a all achosi llygredd sŵn, ac yn egluro dirgryniad amgylcheddol. Safonau a gofynion mesurau rheoli, ac ati.”
Dywedodd Sun Youhai fod y “Ddeddf Sŵn” yn ailddiffinio arwyddocâd llygredd sŵn, ac yn egluro bod “llygredd sŵn yn cyfeirio at y ffenomen sy'n uwch na'r safon allyriadau sŵn neu'n methu â chymryd mesurau atal a rheoli yn ôl y gyfraith i gynhyrchu sŵn ac ymyrryd â bywyd arferol, gwaith ac astudiaeth eraill”, er mwyn datrys rhai problemau. Mae yna broblem o fylchau rheoleiddiol yn y cyfreithiau presennol ynghylch llygredd sŵn. Mae'r gyfraith sŵn newydd wedi'i hanelu at yr achosion lle nad oes safonau allyriadau sŵn mewn rhai ardaloedd sy'n cynhyrchu sŵn. Ar sail “rhagori ar y safon + aflonyddu ar y bobl”, diffinnir y ffenomen o “beidio â chymryd mesurau atal a rheoli yn ôl y gyfraith” sy'n ymyrryd â bywyd, gwaith ac astudiaeth arferol eraill fel sŵn. llygredd, mae cwmpas cymhwyso'r gyfraith wedi'i ehangu yn unol â'r gyfraith.
Canolbwyntiwch ar broblem niwsans sŵn
O ran gweithredu deddf, y cwestiwn cyntaf y mae pobl gyffredin yn poeni amdano yw “sut mae hyn yn effeithio ar fy mywyd?” Mae canolbwyntio ar ddatrys problem aflonyddwch sŵn yn un o uchafbwyntiau'r Ddeddf Sŵn.
Mae gan y “Gyfraith Sŵn” reoliadau manwl ar atal a rheoli llygredd sŵn diwydiannol, atal a rheoli llygredd sŵn adeiladu, atal a rheoli llygredd sŵn traffig a chludiant, ac atal a rheoli llygredd sŵn mewn bywyd cymdeithasol ym mhenodau 4, 5, 6, a 7, yn y drefn honno.
O ran y mater o sŵn dawnsio sgwâr yn tarfu ar y bobl, sy'n peri pryder mawr, mae Erthygl 64 o'r Gyfraith Sŵn yn nodi: “Gwaherddir defnyddio siaradwyr darlledu traw uchel mewn ardaloedd lle mae adeiladau sy'n sensitif i sŵn wedi'u crynhoi, ac eithrio mewn sefyllfaoedd brys ac amgylchiadau arbennig a nodir gan lywodraeth y bobl leol. Trefnu neu gynnal adloniant, ffitrwydd a gweithgareddau eraill mewn mannau cyhoeddus, ardaloedd parciau, gweithgareddau sgwâr, ac ati. Rhaid cadw at gyfnod, cyfaint, ac ati gweinyddwr y man cyhoeddus, a chymerir mesurau effeithiol i atal llygredd sŵn; Swm uchel Dylai rheolwyr mannau cyhoeddus nodi’n rhesymol yr arwynebedd, y cyfnod amser, a maint y gweithgareddau megis adloniant a ffitrwydd, a gallant gymryd camau megis sefydlu cyfleusterau monitro sŵn ac arddangos awtomatig i gryfhau’r rheolaeth.”
O ran problem niwsans sŵn mewn lleoedd masnachol fel bariau, mae'r “Ddeddf Sŵn” yn amlwg yn ei gwneud yn ofynnol i weithredwyr adloniant diwylliannol, chwaraeon, arlwyo a lleoedd eraill gymryd mesurau effeithiol i atal a lleihau llygredd sŵn, a gwahardd defnyddio uchelseinyddion mewn gweithgareddau busnes masnachol, neu ddulliau eraill o hysbysebu sy'n allyrru lefelau uchel o sŵn yn gyson ac dro ar ôl tro.
O ran mater rhuo cerbydau modur "bomio'r strydoedd" ac aflonyddu ar y bobl, mae Erthygl 47 o'r Gyfraith Sŵn yn nodi: "Rhaid i'r mufflers a chyrn cerbydau modur gydymffurfio â rheoliadau'r wladwriaeth. Gwaherddir gyrru unrhyw gerbydau sy'n tynnu neu'n difrodi'r mufflers, gosod pibellau gwacáu, ac ati heb awdurdodiad. Mae cerbydau modur yn achosi llygredd sŵn gan ddefnyddio offer rhuo, ac ati. llygredd sŵn Dylid atgyweirio a chynnal a chadw cerbydau modur i gynnal perfformiad da ac atal llygredd sŵn.”
Yn ogystal, ar gyfer yr arholiad mynediad coleg sydd ar ddod, mae Erthygl 33 o'r Gyfraith Sŵn yn nodi yn ystod digwyddiadau arbennig fel yr arholiad mynediad ar gyfer ysgolion uwchradd a'r arholiad mynediad unedig ar gyfer colegau a phrifysgolion, y gallai llywodraeth y bobl leol neu'r adran a ddynodwyd ganddi achosi effaith sŵn. gweithgareddau, gwneud cyfyngiadau amser ac ardal, a chyhoeddi i'r gymdeithas ymlaen llaw.
Cryfhau atal a rheoli ffynonellau llygredd
Mae Lin Canling, athro cyfraith amgylcheddol ryngwladol ym Mhrifysgol Gwyddor Gwleidyddol a Chyfraith Tsieina, yn credu bod problem yn y gorffennol, wrth reoli llygredd sŵn, o ganolbwyntio ar reolaeth pwynt terfyn dros atal a rheoli ffynonellau.
Mae'r “Ddeddf Sŵn” wedi ychwanegu gofynion ar gyfer terfynu ardaloedd lle mae adeiladau sy'n sensitif i sŵn wedi'u crynhoi; mae'n egluro y dylai dogfennau cynllunio asesu effaith amgylcheddol gynnwys atal a rheoli llygredd sŵn; mae'n gwella'r system terfyn sŵn cynnyrch, ar gyfer offer diwydiannol a allai achosi llygredd sŵn, Ar gyfer peiriannau adeiladu a chynhyrchion eraill, mae'n ofynnol pennu terfynau sŵn yn eu manylebau technegol neu safonau ansawdd cynnyrch; Eglurir y dylai adeiladu adeiladau sy'n sensitif i sŵn gydymffurfio â'r safonau perthnasol ar gyfer dyluniad inswleiddio rhag sŵn adeiladau sifil; ychwanegwyd cynllunio ac atal a rheoli sŵn diwydiannol a sŵn traffig. Gofynion, safonau rheoli dirgryniad amgylcheddol newydd a gofynion mesurau. Hyrwyddo Amrywiaeth a Llywodraethu Cyffredin.
“Yn ôl y “Ddeddf Sŵn”, mae gan unrhyw uned neu unigolyn rwymedigaeth i amddiffyn yr amgylchedd acwstig, ac ar yr un pryd mae ganddo'r hawl i gael gwybodaeth am yr amgylchedd acwstig, cymryd rhan mewn a goruchwylio atal a rheoli llygredd sŵn. Dywedodd yr Uwch Farnwr Wu Sheng.
Mae'r Ddeddf Sŵn yn sefydlu'r egwyddor o gyd-lywodraethu cymdeithasol, yn ychwanegu darpariaethau ar addysg amgylcheddol a chyfranogiad y cyhoedd; yn ychwanegu darpariaethau ar greu mannau tawel i annog creu ardaloedd tawel fel cymunedau tawel a cherbydau tawel; yn ychwanegu darpariaethau ar hunan-lywodraethu i roi chwarae llawn i bobl ar lawr gwlad Mae rôl sefydliadau hunanlywodraethol yn amodi y dylai sefydliadau hunanlywodraethol torfol ar lawr gwlad gynorthwyo llywodraethau pobl leol a'u hadrannau perthnasol i wneud gwaith da mewn atal a rheoli llygredd sŵn, ac arwain pwyllgorau perchnogion, darparwyr gwasanaethau eiddo, a pherchnogion i gytuno ar eu meysydd rheoli eiddo eu hunain trwy lunio rheoliadau rheoli neu ffurfiau eraill. Yn ôl gofynion atal a rheoli llygredd sŵn, mae sefydliadau ymreolaethol torfol ar lawr gwlad, pwyllgorau perchnogion, a darparwyr gwasanaethau eiddo wedi'u hawdurdodi i atal a chyfryngu aflonyddwch sŵn mewn bywyd cymdeithasol.
Mae Sun Youhai yn credu bod y “Gyfraith Sŵn” yn ymgorffori sefydliadau ymreolaethol torfol ar lawr gwlad, sefydliadau cymdeithasol, rheolwyr mannau cyhoeddus, pwyllgorau perchnogion, personél y gwasanaeth eiddo, gwirfoddolwyr a phynciau eraill yn y prif gyrff datrys aml-anghydfodau, ac yn annog cyhoeddusrwydd ac addysg ar reolaeth y gyfraith, sy'n ffafriol i hyrwyddo Bydd patrwm newydd o atal a rheoli llygredd gyda chyd-lywodraethu lluosog yn cael ei ffurfio. “Dylai llysoedd y bobl ymdrechu i ddarparu gwasanaethau a gwarantau cryf ar gyfer y frwydr yn erbyn llygredd sŵn, gwneud cyfraniadau dyledus i weithrediad y Gyfraith Sŵn, troi ‘cyfreithiau ar bapur’ yn ‘ddeddfau ar waith’, a defnyddio rheolaeth y gyfraith Mae arfau cyfreithiol yn amddiffyn mamwlad gytûn a heddychlon.” Meddai Wu Sheng.
Cyswllt Newyddion:
E-bost: [e-bost wedi'i warchod]
Ffôn: + 86-28-8411-1861
Mae rhai lluniau a thestunau yn cael eu hatgynhyrchu o'r Rhyngrwyd, ac mae'r hawlfraint yn eiddo i'r awdur gwreiddiol. Os oes unrhyw dor-rheol, cysylltwch â ni i ddileu.